山东诸城经济开发区

• 【诸城市招商】诸城打造产业人才高地 激发创新创业活力

  近年来，诸城市加快构建现代产业体系，通过重点扶持企业、培育行业领军力量、强化创新引领、加大研发投入、推进招商引资等举措，着力打造产业人才高地，持续汇聚创新创业活力，为经济高质量发展注入强劲动力。 （一）构建现代产业体系，夯实人才集聚根基。诸城市聚焦高端装备制造、绿色食品加工、生物医药等主导产业，实施产业链提升工程。通过优化产业布局，推动产业向集群化、高端化发展，形成了一批具有核心竞争力的产业集群。围绕产业发展需求，诸城市精准对接人才供给，引导企业与高校、科研院所建立合作关系，推动产学研深度融合，为人才发挥作用提供了广阔舞台。在产业发展过程中，诸城市注重培育行业领军企业和冠军企业，支持企业通过技术创新、管理创新提升竞争力，以产业高质量发展吸引和集聚各类人才。 （二）强化创新驱动引领，搭建人才发展平台。诸城市持续强化创新引领作用，引导企业加大研发投入，支持企业建设高水平研发机构。鼓励企业参与国家和省级重大科技项目，推动关键核心技术攻关，提升产业创新能力。同时，诸城市加快科技园区、孵化器、众创空间等创新创业平台建设，为人才创新创业提供场地支持、技术服务、资金扶持等全方位保障。通过搭建创新平台，促进科技成果转化，吸引了一批高层次人才携带技术项目来诸城创新创业，形成了人才与产业协同发展的良好局面。 （三）深化招商引资工程，激发人才创业活力。诸城市将招商引资作为推动经济发展和人才集聚的重要抓手，围绕主导产业和新兴产业，精准开展招商引资活动。在招商引资过程中，注重引进科技含量高、带动能力强的项目，同时积极吸引项目团队和高层次人才落户。通过优化营商环境，简化审批流程，为企业和人才提供高效便捷的服务，营造了良好的创新创业生态。招商引资项目的落地，不仅带来了资金和技术，更吸引了大量专业人才，为诸城产业发展注入了新的活力。 （四）优化人才服务生态，提升保障支撑能力。诸城市高度重视人才服务工作，出台了一系列人才引进、培养、激励政策。在住房保障方面，建设人才公寓，为人才提供安居之所；在子女教育、医疗保障等方面，开通绿色通道，解决人才后顾之忧。同时，建立健全人才评价机制，完善人才激励措施，对在科技创新、产业发展中作出突出贡献的人才给予表彰奖励，激发人才创新创造热情。通过优化人才服务生态，诸城市营造了尊重人才、爱护人才、成就人才的浓厚氛围，增强了对人才的吸引力和凝聚力。 诸城市通过构建现代产业体系、强化创新驱动、深化招商引资、优化人才服务等多方面举措，不断完善人才发展环境，打造产业人才高地，汇聚了源源不断的创新创业活力，为推动经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-09

• 【沂南县招商】沂南县税务局深化减税降费服务释放小微企业红利

  沂南县通过精准实施减税降费政策，为小微企业送上实质"红包"，此举不仅减轻企业运营负担，还优化税收营商环境，有力促进招商引资，吸引更多投资落户，助力区域经济高质量发展。在2023年早期，税务局设立专岗提供全流程咨询与申报指导，确保政策红利精准直达，强化小微企业发展信心与内生动力。 一、国家减税降费政策背景与沂南县迅速响应，体现了对小微企业的重点支持。2023年，全国层面延续并深化针对小微企业的普惠性税费减免措施，包括增值税起征点优化及所得税优惠，旨在缓解实体经济压力。沂南县作为山东省临沂市县域经济体，积极响应号召，将政策执行纳入税务工作核心，通过细化实施方案匹配当地小微企业需求，例如优先聚焦制造业和服务业。这种主动响应凸显了沂南县税务部门的责任担当，有助于构建公平透明税收环境，为招商引资奠定基础，吸引外部资本关注当地投资机会。 二、减税降费咨询专岗的设置与服务优化，构成政策落地的关键抓手。沂南县税务局在办税服务窗口创新设立"减税降费咨询专岗"，配备专业团队专责解答纳税人疑问，覆盖政策解读、申报流程及常见问题处理。服务内容强调精准化与便捷性，例如推出电子税务局在线指南，减少企业跑腿次数，同时组织多轮政策宣讲会深入企业现场指导。这类措施提升了税务服务效率，确保减税降费红利不折不扣惠及纳税人，例如小微企业纳税人普遍反馈咨询过程简化高效，有效避免误操作带来额外负担。 三、指导纳税人正确纳税申报和享受政策红利的实践，强化减税降费的普惠性实效。沂南县税务部门通过一对一辅导及线上线下融合方式，确保企业掌握申报要领，例如指导小微企业准确适用税率标准及减免资格，避免多缴或漏缴现象。实践中突出非接触式服务推广，如APP远程辅导简化流程，让企业足不出户完成申报并尽享福利。这一过程显著减轻小微企业现金流压力，例如部分企业表示税费下降助推了研发投入和人力拓展，进一步增强了纳税人获得感和市场竞争力。 四、政策成效与营商环境优化效应，驱动小微企业可持续发展并支撑区域经济稳增长。沂南县减税降费举措直接作用于小微企业减负增活力，例如政策实施后企业用工成本降低刺激了创业热情和业务扩展，带动就业增加与产业链融合。长远看，这优化了整体营商环境，提升了沂南县对外资吸引力，例如潜在投资者通过税收便利性评估地区投资价值，加速招商引资项目落地。在2023年执行中，经验积累为后续政策微调提供依据，确保减税降费持续赋能小微企业，促进经济循环畅通。 五、招商引资中的协同作用与未来战略部署，展现政策的长效机制构建。沂南县税务减税降费行动与招商引资紧密结合，例如政策红利为外来企业提供成本优势参考点，吸引高新技术和绿色产业投资导入当地，形成多赢局面。2023年实践中，税务局协同发改和商务部门推出配套服务包，强化跨部门联动提升投资便利度。展望未来，沂南县计划深化数字税务应用及政策普及范围，例如扩大专岗覆盖面和响应效率，巩固减税降费成果助推小微企业壮大，确保招商引资战略在减负赋能中稳步推进。

  2025-07-09

• 【山东招商】淄博经开区借力电子信息博览会深化珠三角招商 构建大数据产业链新格局

  2018年，淄博经开区为夯实珠三角地区招商引资基础，推动大数据产业链补链延链，组织招商团队赴深圳参加第六届中国电子信息博览会。通过系统学习前沿科技、对接行业龙头企业，淄博经开区进一步明确了产业升级路径，为区域高质量发展注入新动能。 一、以博览会为契机深化产业链招商 淄博经开区将参展视为融入全国电子信息产业生态的重要窗口。团队重点考察了智能机器人、工业互联网等展区，结合区域产业规划，针对性梳理了大数据存储、分析、应用等环节的潜在合作企业。通过比对产业链短板，淄博经开区现场对接了12家核心技术企业，初步达成算力中心、物联网平台等6类项目意向。 二、聚焦前沿技术提升招商专业能力 参展期间，淄博经开区系统学习了人工智能、5G通信等领域的核心技术路线。通过参与“智能制造高峰论坛”等7场专业活动，团队深入掌握了电子信息产业梯度转移趋势，并据此优化了《淄博经开区大数据产业招商图谱》。现场记录的43项技术创新案例，为后续制定产业扶持政策提供了实证参考。 三、精准对接龙头企业拓展合作网络 博览会期间，淄博经开区与华为、中兴等企业就智慧园区建设进行专项洽谈，并实地考察了深圳龙岗区电子信息产业园的运营模式。通过分析头部企业的布局需求，淄博经开区提出了“定制化厂房+技术孵化”的配套方案，成功推动3家深圳企业于当季度赴淄博考察选址。 四、转化参展成果构建长效机制 淄博经开区在会后建立了动态跟踪机制，将博览会获取的187条企业信息纳入招商数据库。通过定期推送产业政策、组织“线上路演”等方式，最终促成4家参展企业在淄博落地，带动区域大数据产业规模增长15%。此次参展经验被纳入《淄博经开区招商引资工作规范》，形成可复制的展会招商模板。

  2025-07-09

• 【日照招商】日照规上工业增加值稳健增长 重点行业拉动效应显著

  今年以来，日照市以招商引资为抓手，持续优化产业结构，推动工业经济高质量发展。据日照市统计局数据显示，前8个月全市规模以上工业增加值同比增长8.1%，增速位居山东省前列。钢铁、农副食品加工等重点行业表现突出，为工业经济稳定增长提供了有力支撑。 一、工业增长面持续扩大 日照市规模以上工业涉及的36个行业大类中，22个行业增加值实现同比增长，增长面达61.1%，表明工业经济整体运行态势良好。其中，钢铁行业保持平稳增长，农副食品加工业、造纸和纸制品业增速环比提高，显示出重点行业的复苏势头。 二、重点行业贡献突出 钢铁行业作为日照市的支柱产业，在稳定工业生产中发挥了重要作用。此外，农副食品加工业、造纸和纸制品业等传统优势行业增速提升，反映出市场需求逐步回暖。这些行业的良好表现，为全市工业增长提供了强劲动力。 三、招商引资成效显现 日照市通过精准招商，引进了一批高质量工业项目，进一步夯实了工业发展基础。新项目的落地投产，不仅优化了产业结构，也为工业增加值增长注入了新动能。 四、政策支持助力工业稳增长 日照市出台了一系列稳工业增长的政策措施，包括优化营商环境、加大企业帮扶力度等，有效提振了企业信心。在政策支持下，工业企业生产积极性提高，为全市工业经济稳健增长创造了有利条件。 总体来看，日照市规模以上工业增加值保持较快增长，重点行业表现亮眼，招商引资和产业政策效果显著。未来，日照市将继续推动工业转型升级，确保工业经济持续健康发展。

  2025-07-09

• 【山东招商】山东减免房租助力中小微企业纾困 招商引资环境持续优化

  为缓解疫情对市场主体的冲击，山东省通过延长国有房屋租金减免政策，累计为2.8万户中小微企业和个体工商户减免房租9.1亿元。这一举措有效降低了企业经营成本，优化了招商引资环境，彰显了地方政府稳经济保民生的决心。政策实施过程中，山东省财政厅联动多部门精准落实惠企政策，成为全国助企纾困的典型案例。 一、政策背景与核心内容 山东省在年初推出"免收一季度房租、减半收取二季度房租"政策基础上，将减半征收期限延长至年底。政策覆盖全省行政事业单位及国有企业出租的经营性房产，承租方需满足中小微企业或个体工商户认定标准。通过"山东省中小企业公共服务平台"线上申报系统，企业可一站式提交材料，审核通过后直接抵扣租金。 二、实施成效与受益主体分析 1.行业分布：批发零售、餐饮住宿、文化娱乐等受疫情影响严重行业占比达67%，其中个体工商户占受益总数的58%。 2.区域特点：济南、青岛两地减免金额占全省总量的39%，潍坊、烟台等制造业集中城市政策覆盖率超90%。 3.叠加效应：与山东省前期推出的社保缓缴、税费返还等政策形成组合拳，企业综合成本平均下降12%-15%。 三、配套机制与执行保障 山东省建立三级督查机制，由省财政厅牵头开展专项审计，确保政策直达基层。开发"惠企政策雷达"大数据系统，自动匹配企业资质与适用政策。全省设立82个中小企业服务站点，提供政策解读、法律咨询等配套服务。省国资委对32家省属企业开展专项考核，将房租减免纳入企业社会责任评价体系。 四、经验启示与长效机制 该政策被国务院办公厅列为"优化营商环境典型做法"。山东省在此基础上出台《经营性房产租金减免指引》，明确不可抗力情形下的租金调整机制。部分地市探索"租金换股权"模式，帮助优质企业渡过难关。省财政安排3亿元专项资金，对落实政策的单位给予不超过减免总额20%的财政补贴。 五、后续措施与政策展望 山东省计划将惠企政策实施情况纳入营商环境评价指标，建立市场主体生存率、就业稳定率等效果评估体系。下一步拟扩大政策覆盖面，将集体所有制房屋、创业孵化基地等纳入减免范围，同时加强银企对接，开发"租金贷"等金融产品，形成"减租+融资"的全链条帮扶机制。

  2025-07-09

• 【潍坊招商】潍坊市峡山区以项目建设为引擎 招商引资激活高质量发展新动能

  2023年，潍坊市峡山区紧密结合本地生态资源与产业定位，围绕重点项目建设、对外招商引资、壮大产业集群等关键领域精准施策，通过强化要素保障、优化服务流程，推动一批优质项目落地见效，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）聚焦重点项目建设，筑牢高质量发展根基。潍坊市峡山区始终把重点项目作为稳增长、调结构的重要抓手，建立项目推进责任制，对重大项目实行清单化管理、常态化调度。其中，峡山温泉康养度假村项目按照宜游、宜业、宜居的建设目标，融合温泉疗养、田园度假、文化体验等多元功能，着力打造综合型温泉康养田园度假新模式。该项目通过整合区域生态资源，推动一二三产业融合发展，建成后将有效带动上下游产业链延伸，创造大量就业岗位，成为山东省康养度假产业的创新典范。同时，当地持续完善项目配套基础设施，优化水、电、路、气等要素保障，确保项目建设顺利推进。 （二）深化对外招商引资，激发市场主体活力。潍坊市峡山区立足产业基础和资源禀赋，围绕主导产业开展精准招商，建立健全招商引资工作机制。通过搭建招商平台、参加重点展会、开展线上推介等多种方式，吸引优质企业和项目落地。在招商过程中，注重引入与区域产业定位契合度高的项目，重点培育康养旅游、绿色农业、高端制造等产业领域。同时，持续优化营商环境，简化审批流程，推行“一站式”服务，为企业提供从项目洽谈、落地到投产的全周期保障，切实增强企业投资信心，推动招商引资工作提质增效。 （三）壮大特色产业集群，提升区域竞争优势。潍坊市峡山区以重点项目为依托，着力构建特色鲜明、布局合理的产业集群。围绕康养度假产业，整合温泉资源、生态农业资源和文化资源，推动峡山温泉康养度假村与周边乡村旅游项目、现代农业园区联动发展，形成集“康养+旅游+农业”于一体的产业生态体系。同时，加强产业链上下游企业协同，通过政策引导鼓励企业开展技术创新和产品升级，提升产业整体竞争力。此外，注重培育新兴产业集群，结合区域生态优势，发展节能环保、绿色食品加工等产业，推动产业结构优化升级，为经济高质量发展提供持续支撑。 （四）强化服务保障机制，优化高质量发展环境。潍坊市峡山区建立健全项目服务保障体系，成立工作专班，对重点项目实行“一对一”帮扶，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。在政策支持方面，出台针对性措施，在土地供应、资金扶持、人才引进等方面给予倾斜，为项目建设和企业发展创造良好条件。同时，加强部门协同联动，深化“放管服”改革，提高行政服务效率，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，切实保障项目引得进、留得住、发展好，为区域经济高质量发展营造良好生态。

  2025-07-09

• 【昌邑市招商】昌邑市以绿色智能铸造引领制造业转型升级

  2023年以来，昌邑市聚焦制造业高质量发展，通过强化招商引资、培育创新平台、推动产业升级，大力发展绿色智能铸造产业，助力传统机械制造产业实现转型升级，构建起“互联网＋双创＋绿色智能铸造”的产业新生态，为区域经济发展注入新动能。 （一）创新平台引领产业生态构建。2023年，国家智能铸造产业创新（潍坊）中心持续发挥引领作用，作为全国铸造3D打印产业化应用的重要载体，以技术创新为核心，整合产业链上下游资源，推动“互联网＋”与铸造产业深度融合。该中心通过搭建双创平台，吸引科研机构、企业和人才集聚，形成集研发设计、生产制造、检验检测于一体的产业服务体系，有效促进环渤海区域传统铸造企业向绿色化、智能化转型。 （二）传统产业加速智能化绿色化改造。2023年，昌邑市立足传统机械制造产业基础，引导企业加大技术改造投入，推广应用智能生产线、工业机器人、数字化管理系统等先进技术，提升生产效率和产品质量。同时，严格落实环保标准，推动铸造企业实施清洁生产改造，推广使用绿色原辅材料和节能设备，减少污染物排放，实现经济效益与生态效益的协同提升。 （三）招商引资激活产业发展动能。2023年，昌邑市将绿色智能铸造作为招商引资重点方向，优化营商环境，制定专项扶持政策，吸引国内外优质企业和项目落地。通过举办产业对接会、专题招商活动等方式，成功引进一批涵盖高端装备制造、智能制造解决方案、工业服务等领域的项目，形成产业集群效应，进一步完善绿色智能铸造产业链条，为制造业转型升级提供坚实支撑。 （四）政策保障夯实产业发展基础。2023年，昌邑市出台系列政策措施，从资金支持、人才培育、土地供应等方面为绿色智能铸造产业发展提供保障。设立专项发展基金，对企业技术改造、创新平台建设给予补贴；与高等院校、职业院校合作，培养专业技术人才和技能型人才；保障产业项目用地需求，推动产业园区标准化建设，提升产业承载能力。 （五）区域协同拓展产业发展空间。2023年，昌邑市加强与环渤海区域城市的产业协作，推动绿色智能铸造产业资源共享、优势互补。通过参与区域产业联盟、共建创新合作平台等方式，共同开展关键技术攻关，推广先进管理经验，拓展产品市场渠道，提升区域产业整体竞争力，助力环渤海区域铸造产业转型升级。

  2025-07-09

• 【青岛招商】青岛再添4家国家级企业技术中心总量达39家

  国家企业技术中心是衡量企业创新能力的重要标志，青岛在科技创新与招商引资协同推进下，于2021年新增4家国家企业技术中心，总数达39家。此次新增企业涵盖化工、汽车零部件、纺织等多个领域，将进一步完善青岛产业创新体系，为城市经济高质量发展提供有力支撑。 （一）国家企业技术中心认定是由国家发展改革委、科技部、财政部、海关总署、税务总局联合开展的国家级创新平台评定工作，旨在引导企业建立健全技术创新体系，提升自主研发能力。青岛自该认定工作启动以来，始终将企业技术创新作为推动产业升级的核心抓手，通过政策引导、资源倾斜等方式，鼓励企业加大研发投入。截至2021年，青岛累计拥有39家国家企业技术中心，在全国同类城市中保持领先地位，彰显了城市在培育创新主体、构建创新生态方面的显著成效。这些技术中心覆盖海洋工程、高端装备、新一代信息技术、生物医药等重点产业领域，成为推动青岛产业向价值链高端迈进的重要力量。 （二）此次新增的4家国家企业技术中心各具产业特色，在所属领域展现出较强的创新潜力。海洋化工研究院有限公司技术中心长期专注于海洋化工新材料研发，在海水资源综合利用、特种涂料等领域形成多项核心技术；青岛海湾集团有限公司技术中心聚焦绿色化工与循环经济，推动传统化工产业向低碳、环保方向转型；青岛华瑞汽车零部件股份有限公司技术中心致力于汽车传动系统关键零部件的技术突破，为新能源汽车产业发展提供配套支撑；青岛雪达集团有限公司技术中心则在功能性纺织面料、智能化纺织装备等方面开展创新，助力纺织产业提质增效。这些企业技术中心的认定，不仅是对企业自身创新能力的认可，也将带动产业链上下游企业协同创新，促进产业集群向高端化、集约化发展。 （三）青岛国家企业技术中心数量的持续增长，得益于城市构建的全方位创新支持体系。近年来，青岛出台系列政策措施，鼓励企业建设高水平研发机构，对国家企业技术中心给予研发费用补贴、人才引进支持等政策倾斜。同时，通过搭建产学研合作平台，推动企业与高校、科研院所共建创新联合体，促进科技成果本地转化。39家国家企业技术中心的集聚，进一步强化了青岛作为区域创新中心的地位，为招商引资工作提供了坚实的产业基础和创新环境。这些技术中心在提升企业核心竞争力的同时，也吸引了更多产业链配套项目落地，形成“创新引领—产业升级—招商提质”的良性循环，为青岛打造现代化产业体系注入持久动力。

  2025-07-09

• 【济宁招商】2020年济宁市政府工作报告

  2020年1月9日在济宁市第十七届人民代表大会第五次会议上市长石光亮各位代表：现在，我代表济宁市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，是济宁各项工作全面提质增效的一年。全市上下在省委、省政府和市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，聚焦“1+233”工作体系，戮力同心、攻坚克难，各项工作取得新成绩。预计地区生产总值增长4%。一般公共预算收入完成405亿元、增长1.2%，扣除减税降费等因素增长11.3%；税收占比达到74.7%、提高2.3个百分点。规模以上工业增加值、固定资产投资增幅均高于全省平均水平。社会消费品零售总额增长4.8%。“四新”经济投资占比达到35%。贷款余额达到4081亿元，增长15.3%、居全省首位。城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%、8.2%。民生支出占一般公共预算支出的79%，为民所办十件实事全面完成。 （一）动能转换取得新进展优势产业稳中育新。高端装备产业核心竞争力持续增强，新增省内首台套技术装备14个。煤炭产业非煤收入占比达到72%、提高4个百分点，兖矿新旧动能转换示范区顺利推进。太阳纸业新材料产业园、如意莱卡新材料产业园开工建设，华勤高档轿车轮胎项目一期、鲁抗生物医药产业园建成投产。2家企业获工信部第四批制造业单项冠军，4家企业入选省“十强”产业集群领军企业，12家企业入选省第三批瞪羚企业，济宁高新区建成五星级国家新型工业化产业示范基地。新兴产业加速成长。新一代信息技术制造业产值120亿元、增长7%。新材料产业初具规模，金利特石墨烯、东宏管业新型管材等项目建成投产，中科院新材料、山大新材料等项目开工建设。谋划布局氢能源产业，建成国内首座“氢电醇气油”综合能源补给站。45个项目入驻济宁生命科学中心，诺贝尔奖实验室成功运营。电商交易额2700亿元、增长30%。入选全国家政服务业“领跑者行动”试点城市。创新能力持续增强。新增高新技术企业103家、总量突破500家，高新技术产业产值占比达到32.2%、提高1.8个百分点。启动建设济宁创新谷，市产研院与21家科研院所建立合作关系，落地10个高端产业项目。山推协同研究院、微山湖微电子研究院等企业创新平台落地建设。1项技术获省科技进步一等奖，1家企业获省长质量奖，2个项目入围省首个大科学计划，太阳纸业获国家科技进步一等奖。园区效能明显提升。全面实施“两剥离、两整合”，3家开发区完成省定试点改革任务，“党工委（管委会）+公司”体制实现全覆盖，组建运营、招商公司34个。建成产业研究所40个，百亿级主导产业达到9个。实施基础设施项目270个、完成投资278亿元，建成标准厂房200万平方米。固定资产投资、工业营业收入、进出口分别占全市的50%、75%和85%。双招双引成果丰硕。积极参加跨国公司领导人青岛峰会、中国企业改革发展论坛等重大活动，高标准举办承办第18届泛黄海中日韩经济技术交流会、“四新”经济洽谈会等活动，聚焦“十强”产业开展重点城市专题招商，深度对接高校院所、知名企业，新落地项目346个、世界500强和中国500强项目40个，到位“十强”产业内资300亿元。实施青年人才“优才计划”，市县事业单位引进“双一流”高校毕业生1111人、企业引进重点紧缺人才2600人，新增国家重点工程人选9人。金乡国际大蒜节、鱼台龙虾节、微山湖大闸蟹节、任城花木博览会、梁山专用汽车展览会等特色品牌活动影响力持续扩大。二号首长 （二）项目建设形成新支撑重大基础设施项目提速推进。鲁南高铁曲临段建成通车、曲菏段加快建设。新机场可研报告通过国家民航局行业审查。董梁高速、枣菏高速、京台高速改扩建工程进展顺利，新机场高速、内环高架开工建设，轨道交通规划上报国家发改委审批。京杭运河主航道“三改二”工程、韩庄复线船闸工程、南四湖片区平原洼地治理等项目加快推进。泗河综合开发道路工程、环湖大道东线工程微山段、日兰高速曲阜东互通立交竣工通车。重点产业项目厚植优势。在建5000万元以上项目1773个，其中10亿元以上158个。6个省重点项目、62个省优选项目开工率100%，居全省首位，完成投资190亿元；508个市级新旧动能转换项目开工建设，完成投资990亿元。实施技改项目484个、完成投资630亿元，增长7%、居全省第2位。重要民生项目拉长短板。新改扩建中小学校36所、幼儿园40所，新增学位3.8万个。改造提升乡镇敬老院139处。新改建“四好农村路”1100公里、完成投资24亿元。建成城乡供水一体化工程8处，农村规模化供水覆盖率达到75%。完成清洁取暖改造投资27.6亿元，惠及群众37.7万户。 （三）改革开放实现新突破“放管服”改革成效明显。市县两级全部启用新为民服务中心，政府投资项目、企业投资项目审批时限分别提速50%、75%，企业开办、不动产登记实现“一日办结”。扎实推进“互联网+政务服务”，市县行政许可事项网上办理率分别达到100%、99.7%。新登记市场主体13.5万户、增长15.4%。省营商环境评价取得好成绩。重点领域改革纵深推进。新承接省级以上改革试点112项。供给侧结构性改革步伐加快，压减煤炭产能48万吨、焦化产能120万吨，降低企业税费负担74亿元。市县政府机构改革全部完成，机关事业单位改革顺利实施。新完成市属国企混改12家，市文旅集团、土地发展集团挂牌成立，济宁银行资产规模超千亿。市级预算管理“两放权”改革扎实推进。101家企业在齐鲁股权交易中心集中挂牌。对外开放活力增强。实现进出口总额445亿元，其中出口增长22%，对“一带一路”沿线国家和地区出口增长25%，“兖欧班列”带动作用明显。实际到位外资4.4亿美元、实现翻番。获批全国首批二手车出口业务试点城市，济宁高新保税物流中心（B型）申建获省政府批复，济宁（金乡）内陆港开通运营，第二届进口博览会合同成交额居全省前列。 （四）城市建设展现新面貌城市品质显著提升。市文化中心、济宁大剧院、市杂技城、孔子博物馆等文化“新地标”全面启用，尼山圣境获“鲁班奖”。市民公园、儿童公园、凤凰台植物园、龙湖湿地公园建成开园，新增绿化面积360万平方米，“文化名城、生态水城”形象更加凸显。嘉祥曾子文化主题公园、梁山文化中心等县域项目亮点纷呈，邹城获评国家园林城市。城市功能日趋完善。改造老旧小区95万平方米，获批省老旧小区改造试点市。开工棚改1.7万套，超额完成省定任务。建成海绵城市19.4平方公里，开工综合管廊11.8公里，实施雨污分流70公里，治理城市积水点15处。渠化改造道路交叉口23处，打通断头路18条，新增公共停车位2300个。火炬路跨线桥、车站南路跨运河桥建成通车。城市管理更加精细。全力推进全国文明城市创建，开展“十乱”专项整治，市容市貌整洁有序。建成生活垃圾焚烧发电项目5个，新增日处理能力3300吨，生活垃圾无害化处理率达到100%。完成智慧城市运营中心主体施工，平安城市、应急管理、智慧交通等分系统启动建设。 （五）乡村振兴绘出新画卷示范创建彰显特色。3个片区入围省乡村振兴齐鲁样板示范片区，曲阜入选全国乡村治理体系建设示范县，邹城获评全国农村创新创业典型县、全省乡村振兴示范县，泗水龙湾湖片区纳入省政府示范创建联系点，上九山村、贾堌堆村入选全国乡村旅游重点村。在全省率先开展“乡村振兴合伙人”招募试点。现代农业提质增效。实现粮食总产95亿斤，5个县获评国家全程机械化示范县，黄淮海现代农业研究中心挂牌成立。“鲁担惠农贷”担保总额7亿元、居全省第2位。新认定国家级农业龙头企业2家，新增省级农业产业园3家。泗水获评国家农产品质量安全县，“济宁礼飨”3个品牌入选国家农业品牌目录。人居环境宜居宜业。打造省市级美丽乡村200个，美丽乡村覆盖率达到30%，获评省级“美丽村居”试点11个。扎实推进“绿满乡村”三年行动计划，新增省级以上森林乡村70个。深入开展“厕所革命”，新改建农村公厕861座。新建农村公交站点945个，农村公交通达率达到99%。 （六）“三大攻坚战”交出新答卷风险防范持续强化。圆满完成新中国成立70周年服务保障任务，化解信访积案2480件，十年以上信访积案全部清零；“党建引领基层治理济宁路径”入选全国城乡社区治理创新十大案例。深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件数量同比下降18.8%。金融风险防控有力，不良贷款、不良率实现“双下降”。生产安全事故起数、死亡人数分别下降18%、28.9%，众志成城战胜“利奇马”台风，成功处置梁宝寺煤矿“11.19”火灾，被誉为科学施救与冷静自救的“完美救援”。生态环境持续优化。大气质量明显改善，国控省控断面水质稳定达标。“四减四增”稳步推进，关停火电机组9台、焦化企业2家，完成散煤清洁化替代14万吨，淘汰国三以下柴油货车1.3万辆，“散乱污”企业实现动态清零。新造林16.9万亩，治理采煤塌陷地4万亩，修复湿地10万亩，治理水土流失10.8万亩。中央和省环保督察反馈问题按时整改到位。脱贫成果持续巩固。全面开展脱贫攻坚“回头看”，整合财政资金4.3亿元，发放扶贫小额贷款3570万元，新建产业扶贫项目166个，790个存量项目全部完成确权登记。黄河滩区迁建工程完成主体建设。援疆和对口扶贫协作取得新成效。 （七）民生保障获得新提升稳定就业成效明显。新增城镇就业7.1万人。实施援企稳岗行动，发放补贴7230万元，稳定岗位23.7万个，入选全国深化构建和谐劳动关系综合配套试点城市。南四湖矿权退出职工分流和渔湖民就业工作有序实施。社会保障更加健全。深入推进全民参保计划，支出社保基金198亿元、增长16.5%。连续15年提高企业退休人员养老金标准，连续13年提高失业保险金标准，城乡低保实现“十四连增”。新增养老床位5070张，全国居家和社区养老服务改革试点获国家中期验收全省第1名。优质教育公平普惠。实施教育高质量发展三年行动计划，新招聘教师4284人，“让课后服务更有温度”入选省教育改革创新十大案例，全省中小学教育评价满意度调查结果进入全省第一方阵。深入实施“音体美带动”工程，获批全国儿童青少年近视防控改革试验区。组建市技工教育集团。驻济高校新增、调整专业5个，20个专业入选国家和省级一流专业建设点，完成校企校地合作项目20个。文化旅游繁荣发展。成功举办第36届中国国际孔子文化节，尼山世界儒学中心揭牌成立，尼山世界文明论坛配套提升工程加快推进，干部政德教育基地被中组部列入省（部）级党性教育基地，儒学研究传播话语权不断增强。新增国家4A级景区3家，微山湖旅游区顺利通过国家5A级景观评审，8个项目入围省文旅重点项目，接待国内外游客7800万人次，曲阜成功创建国家全域旅游示范区。新增全国重点文物保护单位5处。新时代文明实践中心实现镇街全覆盖，举办各类活动5.8万场次。健康济宁扎实推进。升级改造薄弱乡镇卫生院和社区卫生服务中心20处，新招聘乡镇卫生院医护人员450人，获评国家城市医联体建设试点市。市中医院通过三甲复审，市立医院主体封顶。市县乡实现远程医疗互联互通，“居家医养、医护巡诊”服务模式在全省推广。广泛开展全民健身运动。完成第四次经济普查。国防动员、退役军人、人民防空、民兵预备役、国家安全、外事侨务、统计、体育等工作进一步加强，广播电视、民族宗教、公积金、气象、残疾人、妇女儿童、红十字、慈善等事业取得新成绩。 （八）自身建设展现新作为始终坚持党建引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实意识形态工作责任制。全面加强依法治市，认真执行市人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，办理建议128件、提案528件，办复率100%。加强审计监督，财政资金使用更加规范高效。大力开展“七赛七比”活动，深化“十破”专项整治，做好《问政山东》《问政济宁》问题整改，干部作风明显提升。着力构建纠治“四风”长效机制，“基层减负年”活动深入开展。坚决抓好党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，自觉落实中央、省委巡视整改意见，推进市委巡察发现问题整改，更大力度推进反腐倡廉，树立了清正廉洁良好形象。各位代表，成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表济宁市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向离退休老同志，向驻济人民解放军和武警部队官兵，向中央、省驻济单位，向所有关心支持济宁发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到，当前国内外发展环境更加复杂，经济下行压力加大，济宁经济社会发展还存在不少短板。主要是：传统产业优化升级不快，新动能支撑不足，要素制约日益趋紧；科技创新能力不强，企业研发投入比例不高，高端创新人才、创新团队仍然偏少；对外开放度不高，外向型经济规模小、层次低、竞争力不强；安全生产、生态环境、金融等领域还有不少风险隐患，就业、教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距；依法行政能力和水平有待提高，一些干部思想解放不够、担当精神不强、专业能力不足，个别领域不正之风和腐败现象时有发生。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年主要任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，围绕打造淮海经济区中心城市、建设制造强市目标，持续深化“1+233”工作体系，大力实施“十大行动”，着力强化“五大保障”，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长1%以上；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长6%以上；进出口和利用外资稳中提质；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%以上；完成节能减排约束性指标和环境质量改善目标；高水平编制“十四五”规划。实现上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）聚焦贯彻落实新发展理念，确保新旧动能转换初见成效深入实施创新驱动发展战略。强化企业创新主体地位。支持龙头企业联合高校、科研院所共建科技孵化器、中试基地，加大高新技术企业培育力度，省级以上平台、高新技术企业分别新增20家以上。扶持400家科技型中小微企业开展研发活动，新增“专精特新”企业40家。深化创新体制改革。放大市产研院效应，深化与中科院、清华大学等高校院所合作，加快建设济宁中科科技园，新引进人才团队6个以上，落地产业化项目10个以上。完善“1+N”院所协作创新体系，加强与县市区、开发区合作，规划建设产业技术服务平台，共建一批研究所。放大市产研院基金作用，创新投融资模式，撬动更多社会资本参与科技创新。优化创新生态环境。强化济宁创新谷示范引领作用，支持省激光研究所加快发展，积极培育济宁–中关村创新中心、大数据产业研究所等协同创新平台，充分释放如意新材料研究院、鲁抗生物技术研发中心等企业创新平台功能，争取重大科技创新工程3项，打造济宁创新驱动主引擎。认真落实企业研发费用税前加计扣除、研发经费补助、创新券等优惠政策，出台支持创新平台政策措施，鼓励金融机构创新科技金融产品，完善“政产学研金服用”创新体系，建设省级创新创业共同体1个。全力建设制造强市。咬定“工业立市、制造强市”不动摇，编制“制造强市”规划，集聚最优质资源要素，大力发展“四新”经济，加快工业大市向制造强市迈进。实施集群“三链融合”计划。建立分级主抓机制，市级层面主抓高端装备、高端化工“两高”千亿级产业集群和新一代信息技术、新材料“两新”战略性产业集群，推动创新链、产业链、价值链深度融合。高端装备产业集群。以工程机械、矿用机械、农机装备、汽车及零部件、智能机器人为重点，突出“整机+零配件”上下游协同，提升推土机、挖掘机、商用车、专用车、农业机械等成套设备本地化配套率，推进山推5G智慧园区、小松发动机尾气处理、重汽增产扩量等牵动性项目建设，打造国家新型工业化装备制造产业基地。高端化工产业集群。以7家化工园区为依托，围绕延伸煤化工、盐化工、精细化工产业链条，推动世纪阳光有机颜料、七洲绿色化工等项目尽快投产，打造国内重要高端化工产业基地。新一代信息技术产业集群。以高新区、任城、曲阜、微山为重点，全力培育海富电子、新风光电子、纬世特、晶导微电子等企业，启动建设济宁智能产业园，打造全省信息产业发展高地。新材料产业集群。以第三代半导体新材料、生物基新材料、碳基新材料等为重点，支持瑞城宇航、远山半导体、益大科技等龙头企业做大做强，打造国内知名新材料产业集聚区。县市区层面在积极参与“两高两新”产业集群培育基础上，围绕生物医药、纺织服装、绿色食品、新能源、节能环保、教育服务等优势产业，每个县市区重点培育2-3个百亿级特色产业集群。实施工业“双千技改”计划。聚焦“智能化、绿色化、高端化”方向，实施1000个工业技改项目，引导企业实施设备换芯、生产换线、机器换人，支持企业加大绿色环保节能改造投入，助推1000家企业加速转型。市级层面筛选100个重大技改项目“一企一策一专班”重点培育，大力推广“零增地”技改，支持重点产业集群协同技改，提升集群协同创新、协同发展能力，推动制造业内涵式发展。实施产业“数字赋能”计划。建立全市工业大数据平台，全面开展工业企业“亩产效益”评价。深化“6501”培育工程，放大华为大数据中心引领效应，推进区块链、大数据、工业互联网、5G与制造业深度融合，支持山推向智能化解决方案提供商转型，打造20个“上云标杆”企业。实施企业“雁阵培育”计划。做大做强龙头企业，加快兖矿氢能源研发中心、如意莱卡新材料产业园、太阳纸业新材料产业园、华勤高档轿车轮胎二期等项目建设，加强与山能集团合作。以“510”企业培育工程为引领，筛选25家企业重点帮扶，培育过百亿企业2家、过50亿元企业4家。加大13家高成长性企业培育力度，新筛选7家高成长性企业重点扶持。积极破解中小微企业融资、人才等难题，持续增强发展活力。加快工业企业“小升规”步伐，对主营业务收入1500万元以上的准规上工业企业，加强指导调度，落实奖补政策，力争全年新增纳统规上工业企业300家。推动服务业实现新突破。做强现代物流业。打响运河物流品牌，组建济宁港航集团，加快梁山铁水联运物流园建设，新建20万标箱集装箱码头，力争航运能力达到1亿吨以上。放大兖州综合交通优势，规划建设铁路物流园区，提前谋划高铁、空港物流园，打造枢纽型物流中心。发挥金乡“中国物流实验基地”品牌优势，完善提升金乡大蒜市场、凯盛农产品物流园等平台，建设特色物流基地。大力发展电子商务。充分发挥国家级、省级电商示范县引领作用，支持蜗牛货车、亿矿网等本土企业做大做强，深化与阿里、京东、苏宁、摩贝等知名电商合作，鼓励企业拓展网上市场，力争交易额突破3300亿元。壮大现代金融产业。规划建设太白湖新区金融中心，支持高新区打造基金集聚区，提升政金企合作对接会效能，鼓励企业挂牌上市，新招引金融机构3家以上。培育医养健康产业。以创建全国医养结合示范省先行区为引领，发挥文化、生态、产业综合优势，重点推进兖州“依养家”、太白湖康养产业集聚区、高新区生命科学中心等项目建设。繁荣夜间经济。突出“文化、水韵、美食”三大特色，主城区打造5个市级示范街区，每个县市打造1-2个县级示范街区，重点培育“尼山之夜”“运河记忆”“济宁风味”等特色品牌，打造区域夜间经济消费中心。着力提升双招双引实效。突出招商重点。聚焦“十强”产业、开发区主导产业，编制产业链投资布局导引，积极对接长三角、珠三角、京津地区，持续深耕港澳，集中突破日韩，积极拓展欧美，着力招引世界500强、中国500强、大型央企和行业领军企业。强化招商力量。夯实市直部门招商责任，提升开发区招商公司专业化水平，强化重点区域专职招商力量，充分发挥企业家、商务顾问和招商大使社会化招商作用，实现精准招商、专业招商。做实招商活动。坚持联合上级部门、联合大型央企民企、联合国家级商会协会策划招商活动，积极参加第二届跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等重大活动，办好中日氢能源论坛、工信部创客大赛、教育部全国高校产学研年会、“四新”经济洽谈会等重点活动，到位“十强”产业内资400亿元以上。做好招才引智。出台人才新政“升级版”，办好“赢在济宁”创新创业大赛，优化提升“名校人才直通车”活动，完善“圣地人才一卡通”功能，提高住房、教育、医疗等服务标准，新引进重点紧缺人才2500人以上。 （二）聚焦重大基础设施建设，全力增强稳增长有效支撑提速项目建设。加快鲁南高铁曲菏段及4个站前广场建设；做好雄商高铁、济枣高铁前期工作。建成通车董梁高速、枣菏高速，提速推进新机场高速，加快南绕城高速前期准备，新增高速通车里程115公里。加速推进运河主航道“三改二”工程、韩庄复线船闸、湖东滞洪区项目、洙赵新河治理等重大水利水运工程。开工建设新机场，力争轨道交通获批。做强平台支撑。积极对接央企省企。深化与中建、中铁建、山东高速、齐鲁交通等企业合作，鼓励在我市设立分支机构，以大集团实施大项目。加快推动平台公司转型。提升实体化、市场化运作水平，增强资本运营能力，参与重大项目建设。做大做强建筑企业。筛选5家建筑企业重点扶持，大力引进专业人才，支持发展装配式建筑，力争建筑业规模过千亿，培育1家特级资质企业，为重大项目建设提供坚实支撑。优化推进机制。优化挂图作战指挥部机制。强化指挥部人员配置，实行重点工作项目化管理，严格落实项目开工倒计时、“蓝黄红”牌制度，增强项目推进合力。优化卡点堵点破解机制。实行问题直报、直接受理、闭环解决机制，推行全流程管理，加大跟踪督办力度，全力破解瓶颈制约。优化要素保障机制。加大资源要素市级统筹，健全“要素跟着项目走”“落地即开工”机制，精心抓好项目包装，强化新旧动能转换基金市场化运作，用足用活政府专项债券，让好的项目享受好的资源。 （三）聚焦深化改革扩大开放，充分激发内生动力活力积极对接国家战略。抢抓“黄河流域生态保护和高质量发展”国家战略机遇。加大黄河沿线生态保护修复力度，加快黄河滩区迁建，实施引黄西线工程，大力发展绿色高效循环农业，积极对接黄河文化旅游带。抢抓“南水北调东线二期”工程机遇。对接省南四湖综合治理规划，制定市南四湖保护整治利用“1+6”方案，推动建立南四湖流域水环境治理“联防联控联治”机制，实施南水北调东线济宁段系统治污工程，力争进入国家“大盘子”，支持微山创建“国家生态文明建设示范县”。抢抓大运河国家文化公园建设机遇。编制大运河济宁段保护传承利用规划，建设大运河总督府遗址博物馆，加快推进南旺分水枢纽国家考古遗址公园、济州古城、十里画廊等项目建设。抢抓中国（山东）自贸试验区机遇。借鉴自贸试验区制度创新成果，引导企业与自贸区企业协同发展，增强产业关联度和互补性，分享自贸试验区建设红利。深度优化营商环境。更大力度实施流程再造。出台进一步优化营商环境实施意见，更大力度放权力、减程序、减环节、减材料、减时限，全面优化服务流程，形成上下贯通、运转顺畅的运行机制。更大力度推进“放管服”改革。实施政务服务标准化建设，优化提升“一窗受理”模式，大力实施“互联网+政务服务”，全面推开“济时通”APP，推动实现“一门办、网上办、掌上办”，确保全部行政许可事项和95%以上公共服务事项实现网上申报、网上办理，工程建设项目审批全流程用时控制在80天以内。全面推进“双随机、一公开”“互联网+监管”和信用监管，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。更大力度支持民营经济发展。开展助力民营经济发展专项行动，建立重点企业“一对一”双向联系服务机制，抓好支持民营企业发展政策落实，合理降低用能、物流、融资等要素成本，落实关心关爱企业家十项措施，加强知识产权保护运用，打造“亲”“清”新型政商关系。深化重点领域改革。积极引进社会资本参与国企改革发展，新增混改企业10家以上，完成17家国企改制清算，形成“国企资源+民企机制”新优势。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。加快农村集体产权制度改革，鼓励开展土地流转。继续深化事业单位改革，积极推进医疗、教育、城管、统计等重点领域改革。强力推进园区建设。优化园区体制机制。深化园区运营管理、公司化招商等改革，一季度完成全员聘任、绩效考核、薪酬制度改革，上半年全面完成省定改革任务。培育优势主导产业。坚持多规合一，调整优化开发区布局，深入推进“一县一区一业一所”建设，每个县市区保留1家开发区，每个开发区主攻1-2个主导产业，落地1-2个10亿元以上大项目，重点突破50亿元以上大项目。压实开发区招商主阵地责任，建立“人才+项目+基金”模式，推动主导产业向价值链高端延伸。提升开发区承载能力。鼓励开发区建设生产力促进中心、双创孵化器等公共服务平台，高标准建设教育、医养、专家公寓等公共服务设施，新建标准厂房200万平方米以上。支持兖州工业园区创建国家级经济开发区，壮大邹西大工业板块，突破泗水开发区、鱼台开发区建设。实施数字经济园区突破行动，争取建设2个省级数字经济园区。全面扩大对外开放。提升利用外资水平。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步拓宽高端制造业、现代服务业利用外资渠道，鼓励外资参与基础设施和公共服务项目，支持外资企业开展并购、利润再投资，新引进境外世界500强项目5个，利用外资增长10%以上。推动外贸稳中提质。支持100家骨干企业做大做强，新增出口企业200家以上；持续扩大日韩、欧洲市场份额，积极拓展“一带一路”沿线国家和地区市场，主动应对中美贸易摩擦，推进贸易市场多元化；持续扩大先进技术设备、关键零部件、高端日用消费品等进口，提高进出口附加值和稳定性。积极打造开放平台。扩大梁山二手车出口试点规模，加密“兖欧班列”“济青班列”班次，确保济宁高新保税物流中心（B型）完成审批，加快建设兖州国际内陆港、兖州中欧国际合作产业园、高新区中日韩产业园，大力发展外贸综合体、跨境电商、海外仓等新业态，提升贸易便利化水平。 （四）聚焦一二三四重点任务，提速提质鲁南经济圈和淮海经济区中心城市建设推动新城区扩容提质。高水平推进“一核四城”建设，加快产城融合发展，着力打造精致城市。太白湖新区。加快中央商务区CBD规划建设，提速推进吾悦广场、城投星城广场等“五大综合体”，加快建设市立医院、旅游度假酒店、华侨城等项目，大力发展楼宇经济、总部经济，推动现代金融、文化旅游等产业加速集聚。蓼河新城。突出科技创新引领，加快建设红星爱琴海、华润万象汇等综合体，实现全域水系连通，建设新一代信息技术、新材料、医养健康等产业集聚区。运河新城。突出发展“四新”经济，加快建设中国移动鲁西南“5G+区块链”、中兴智慧产业园等项目，打造新兴产业集聚区。西部新城。突出发展先进制造业，加快建设中北锂电、中亿石墨烯等项目，培育新能源新材料、节能环保、教育装备等产业集群。颜店新城。突出生态优先、绿色发展，加快完善基础设施，规划建设济宁国际博览中心，打造制造强市新支点、产城融合新空间、产业基础再造新示范。以“一核四城”助推“一城五区”加速融合，不断提升主城区首位度、集聚力和辐射力。推动老城区有机更新。启动新一轮住房改造提升计划。高标准改造老旧小区227万平方米，完成棚改4600套。坚持“房住不炒”定位，保持房地产市场平稳健康发展。实施城市疏堵保畅专项行动。启动共青团路北延工程，实施崇文大道等城市主干线“绿波道路”改造，完成主城区内环高架主体建设，建成通车王母阁路跨线桥，打通车站西路西延、兖颜路西延等39条断头路，积极开展“公交助学”。加强城区公共停车场建设管理，新建公共停车场19处、新增停车泊位3800个以上。提升城市功能品质。加快推进车站西路综合管廊建设，启动济安台古文化街区综合开发、金口坝片区综合整治，新建“口袋绿地”22处，新增管道天然气用户1万户、集中供热面积300万平方米。抓好城市精细管理。加快垃圾焚烧发电、飞灰综合利用、餐厨废弃物处理等项目建设，打好露天烧烤、渣土治理等六大攻坚战，推行垃圾分类、以克论净、精细保洁，大力提升物业服务水平，确保通过国家卫生城市复审，成功创建全国文明城市，形成“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”新风尚。建设新型智慧城市。加快5G基础设施布局。新建5G基站4000个，实现主城区、县城核心区、开发区（化工园区）、高速高铁沿线5G网络全覆盖。加快智慧城市运营中心建设。建成大数据管理平台、城市运行综合管理平台等载体，初步形成“1+8”智慧城市运营平台体系。加快智慧应用场景建设。升级智慧环保监管平台，完善智慧交通、智慧应急、智慧食安等智慧应用系统，推动城市向高速率、大带宽、低时延时代迈进。加快城乡融合发展。推动基础设施互联互通。深入实施城乡供水一体化，完成14处水厂建设，农村规模化供水覆盖率达到80%以上，新改建“四好农村路”1000公里，启动中俄东线天然气管道工程济宁支线建设。推动公共服务扩面提标。改造提升农村薄弱学校54所；深化基层医疗卫生服务能力提升“三年行动计划”，改造薄弱乡镇卫生院11处，招聘乡镇卫生院专业技术人员400人以上；探索建立农村“幸福院+周转房”集中居住养老模式，新改建农村幸福院300所。推动小城镇提质升级。推进乡镇驻地综合整治，每个县市区重点突破1-2个镇街，做好国家和省级特色小镇、重点镇培育，抓好4个市级示范镇建设。完成国土空间规划编制。划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界，促进农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态集约高效。建设国土空间基础信息平台，形成开发保护“一张图”。 （五）聚焦乡村“五大振兴”，着力打造“齐鲁样板引领区”强化示范引领带动。加快200个示范村、20个示范镇、14个省市级“齐鲁样板示范区”建设，全力建设泗河乡村振兴示范带，重点推进金乡鱼山、泗水龙湾湖、邹城大束三大示范区建设，深入发掘兖州管家口村“党建引领”、汶上苑庄镇“盘活闲散地”等亮点做法，形成一批可复制可推广的典型经验，确保走在全省前列。发展富民强村产业。着力保障重要农产品供给。加快高标准农田建设，坚守耕地红线，强化农业科技服务，积极争创国家全程机械化示范市，确保粮食总产稳定。全面落实“菜篮子”市长负责制，启动南四湖渔业生态养殖三年行动计划，推动畜禽养殖业绿色发展，加快恢复生猪生产。着力发展现代农业产业集群。继续加大对50家农业龙头企业支持力度，积极推进兖矿第三代温室大棚项目建设，支持金乡大蒜、微山渔湖产品、鱼台大米小龙虾、邹城食用菌等特色优势产业提质增效。做强现代农业产业园、农业科技园等平台载体，着力培育新型农业经营主体，新认定示范合作社、家庭农场100家以上。着力打造农产品品牌。加大“济宁礼飨”区域品牌推广，新认定“三品一标”60个，推行农产品合格证制度，积极创建国家级农产品质量安全市。提升农村人居环境。实施美丽乡村建设工程。稳步推进合村并点，村庄规划实现应编尽编，新打造美丽乡村示范村200个以上。实施农村生活污水治理工程。加快推进农村生活污水治理设施建设，行政村生活污水治理率达到50%以上。实施村庄清洁工程。加强环境卫生综合整治，新改建农村公厕1000座，建立农村改厕管护运营长效机制，提升农村生产生活环境。实施绿满乡村工程。加强农田林网、河湖岸线、农村庭院等重点区域绿化，推进荒山、空地绿化全覆盖，建设森林乡村示范村100个、重点村700个。加强农村基层治理。强化农村党建引领，开展乡村治理“十镇百村”示范创建，加强村民委员会规范化建设，完善村民议事协商制度。健全“一村一法律顾问”机制，推广“和为贵”调解室模式，积极化解矛盾纠纷，推动社会治理和服务重心向农村下移。实施新一轮集体经济强村计划，加强乡村思想道德建设，深入推进移风易俗，着力打造善治乡村。突破要素瓶颈制约。盘活山水林田湖及农村“四荒地”等土地资源，探索集体经营性建设用地入市办法。积极稳妥开展农村宅基地使用权抵押贷款，支持金融机构创新农村金融服务，扩大“鲁担惠农贷”覆盖范围，鼓励社会资本参与乡村振兴。深入实施新型农民技能提升计划，增强乡村振兴内生动力。 （六）聚焦推动文化“两创”，加快建设文化强市首善之区坚决扛起弘扬中华优秀传统文化重任。强化曲阜文化建设示范区引领作用，争取示范区、尼山世界文明论坛、尼山世界儒学中心等重大事项纳入国家、省“十四五”规划。高标准承办2020国际孔子文化节（尼山世界文明论坛），提速推进尼山世界文明论坛配套提升工程。依托孔子研究院、孟子研究院，加大“儒学大家”“尼山学者”等高端人才引进培养力度，推出一批重大儒学研究成果。充分挖掘优秀传统文化资源优势，提升干部政德教育基地建设水平。全力打造全域旅游目的地城市。放大文旅资源优势。充分发挥市文旅集团牵引作用，着力提升核心景区功能，大力培育“新三孔”等文旅新热点，推进微山湖旅游区5A级景区创建，完成南四湖全域旅游规划，加快复兴之路文化科技项目、南阳湖田园综合体等重点文旅项目建设，规划建设泗河乡村旅游带，全线贯通泗河堤顶路自行车绿道，构建全域旅游大格局。打造精品文旅线路。以“儒家文化”“运河文化”“乡土风情”为主题，打造文化圣地研学游、运河微山湖休闲游、儒乡民俗生态游精品线路。加大营销推广力度。加强与国内外知名旅行社合作，北上京津冀、南下江浙沪、西拓中原腹地、外联日韩东南亚，举办重点城市文旅推介会，深入推进与新媒体合作，让济宁文旅“火起来”。强化旅游市场管理。建立旅游市场综合监管责任清单，加大旅游环境综合整治，规范旅游企业经营行为，提高从业人员服务水平，营造安全便利、舒适有序旅游环境。着力增加优质文化供给。依托市文化中心、市杂技城、济宁大剧院等，开展系列文化惠民活动，增加高品质文化供给。以新时代文明实践中心为载体，开展百场戏曲进校园、千场大戏进农村等文化活动，推行“图书馆+书院”、乡村儒学讲堂等模式，丰富群众精神文化生活。强化文物保护利用，加强革命文物保护。深化与保利、荣宝斋等知名文化企业合作，办好“创意济宁”文化产品设计大赛，提升文化产业品质内涵。围绕庆祝建党100周年，推出一批文艺精品力作。 （七）聚焦打赢“三大攻坚战”，坚决筑牢高质量发展底线坚决打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”、饮水安全等核心标准，开展领导干部遍访贫困对象行动，提高脱贫攻坚质量成色。健全完善产业、社保、就业等帮扶措施，建立返贫人口和新发生贫困人口即时帮扶机制，持续巩固脱贫成果，确保小康路上“不漏一户、不落一人”。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续改善。打赢蓝天保卫战。以“十条工作线”为抓手，强力推进“四减四增”，整合重组砖瓦窑、水泥、石材生产企业，完成清洁取暖改造20万户，探索农村生物质清洁取暖模式，全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，完成65蒸吨以上燃煤锅炉节能和超低排放改造，关停小火电机组31个，压减煤炭消费330万吨，实行济宁城区烟花爆竹全面禁放，确保PM2.5浓度持续改善，空气质量优良率不低于63.1%。打赢碧水保卫战。启动水污染防治条例立法，全面落实河长制湖长制，完善“治用保”体系，聚焦南四湖和大运河沿线区域，提标升级污水处理设施，重点解决超标矿井水和农田退水污染，推动水环境质量稳定达标。坚持量水而行、节水为重，推动节约集约用水。打赢净土保卫战。强化危废物综合处置能力，污染地块安全利用率达到90%以上。打赢生态修复攻坚战。完成“三线一单”编制，加大采煤塌陷地生态修复治理力度，加快都市区“绿心”、少康湖、九曲湖、十里湖等项目建设，新治理采煤塌陷地4.1万亩。全面建立市县乡村四级林长制，完成16处露天矿山治理和7处矿山复绿，保护修复湿地10万亩。抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，高质量完成整改任务。坚决打赢风险防控攻坚战。强化安全生产和自然灾害风险防控。推进“素质固安”工程，完善双重预防体系建设，突出抓好煤矿、消防、危化品等重点领域安全，坚决打好化工行业安全生产转型升级攻坚战，加强灾害监测预警、救援处置，推动应急管理体系和能力现代化。强化金融风险防控。压实各方责任，重点防范化解企业金融风险，严厉打击恶意逃废金融债务行为，大力压降不良贷款，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。强化政府债务风险防控。严控政府隐性债务，稳妥化解存量，坚决杜绝违规融资担保，确保政府债务保持合理水平。强化食品药品安全风险防控。确保群众饮食用药安全，争创国家食品安全示范市。强化平安济宁建设。深化扫黑除恶专项斗争，做好矛盾纠纷排查和信访积案化解，全面提升市域社会治理水平。 （八）聚焦厚植民生福祉，持续提升群众幸福感获得感安全感推动就业创业更加充分。把稳就业摆在更加突出位置，做好职业技能培训，新增城镇就业6.8万人以上。加大创业担保贷款支持力度，探索“无担保、无抵押”信用贷款机制。托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。稳妥做好南四湖矿权退出企业职工分流安置，加大退养渔湖民就业服务力度。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。做好第七次全国人口普查。推动教育资源更加普惠。新改扩建幼儿园62所、新增学位1.3万个，全面开展城镇居住区配套幼儿园专项整治。着力解决城镇大班额问题，新改扩建中小学校16所，济宁学院附中红星校区、济宁学院附高新校区建成使用。加大教师配备力度，加强教师业务素质培训，努力办老百姓家门口的好学校。深入推进校地合作共建，做大做强市技工教育集团，鼓励市属高校创建优质高等职业院校，支持省属驻济高校加快发展，推动驻济高校科技成果本地转化，完成校企合作项目20个以上。推动健康服务更加优质。强化“三医联动”，完善分级诊疗制度，提升医疗服务水平。加快人民医院高新区分院二期工程、济宁卫生学校新校区建设，提升市中医院医疗服务能力，创建4个全国基层中医药工作先进县，建成2个城市医联体，推动妇幼健康服务机构全部达标。坚持预防为主，倡导健康文明生活方式。提高公共体育服务水平，推进全民健身蓬勃发展。推动社会保障更加完善。持续推进全民参保计划，深入落实企业职工养老保险省级统收统支制度。继续提高社会救助标准，推动市县未成年人救助保护中心全覆盖。支持残疾人事业发展。积极推进国有企业退休人员社会化管理服务。完成全国居家和社区养老服务改革试点任务，强化社区养老配套设施建设，深化公办养老机构改革，落实民办养老机构扶持政策，打造“儒乡圣地、孝养济宁”养老服务品牌。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，推动政府系统进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党的建设，认真落实不忘初心、牢记使命的制度，严格执行民主集中制，把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面各环节，坚决履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众重要职责，确保中央和省市委决策部署不折不扣落地落实。严格落实意识形态工作责任制，强化斗争精神、增强斗争本领，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。规范履职讲法治。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，规范重大行政决策程序，完善政府立法机制，推进跨领域跨部门综合执法，完善法律顾问制度，全面完成“七五”普法任务。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督以及司法、审计、统计和社会各方面监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。全面提升政务公开质量和实效，让公开成为自觉、让透明成为常态。狠抓执行讲担当。深入开展“项目落实年”“重点工作攻坚年”活动，坚决落实一线工作法，以强烈责任心使命感抓落实，以忠诚干净担当政治品格抓落实，以专业化素质抓落实，以永不懈怠奋发作为精神状态抓落实，以求真务实扎实作风抓落实，说了算、定了干、按期完，大力提升政府系统干部执行力。严肃认真抓好巡视巡察反馈问题整改，深化形式主义、官僚主义专项整治，认真落实“七控”二十条规定，持续为基层减负。严格控制行政开支，一般性支出压减10%以上，办好为民十件实事，以政府“紧日子”换取群众“好日子”。清正廉洁讲纪律。严格执行领导干部廉洁用权“十严禁”，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是第 一、二种形态，抓好纪律教育、政德教育、廉政教育、家风教育，筑牢拒腐防变道德防线。深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，用制度管好关键人、管到关键处、管住关键事。认真贯彻落实中央八项规定精神和省市委实施办法，驰而不息纠“四风”。紧盯公共资金、公共资源、公共资产和扶贫、民生等重点领域，加强审计监督和结果运用。支持纪检监察机关履行职责，自觉接受纪律监察监督、巡视巡察监督，坚决惩治各类腐败行为，严肃查处损害群众利益的突出问题，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命在肩，初心如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共济宁市委坚强领导下，坚定信心、保持定力，只争朝夕、不负韶华，加快推动济宁高质量发展，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【日照招商】2019年日照市政府工作报告

  2019年1月9日在日照市第十八届人民代表大会第四次会议上日照市市长李永红各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对错综复杂的国内外发展环境，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚定不移贯彻省委、省政府决策部署，在中共日照市委的坚强领导下，紧紧围绕“ 一、 三、五”总体发展战略，聚焦落地落实，聚力真抓实干，新旧动能转换全面起势，高质量发展扎实推进，经济社会持续健康发展。 率先发展呈现新气象。预计实现地区生产总值2200亿元，比上年增长7.5%，提前两年实现地区生产总值比2010年翻一番。一般公共预算收入160亿元，在全省排名上升1个位次；增长13%，增幅居全省第1位，税收占比居全省第2位。规模以上工业增加值增长8.6%，增幅居全省前列，先进钢铁制造业成为全市首个千亿级产业集群。日照“加速度”和日照“好质量”的发展态势，增强了全市上下发力超越的信心和力量。 基础设施跨上新台阶。青日连铁路正式通车，鲁南高铁将于年底通车，日照跨入“高铁时代”。日照西综合客运站建成运营，高铁、长途客运、城乡公交、旅游集散实现无缝换乘。潍日高速、204国道绕城段、迎宾路快捷路、机场快速路等重点工程竣工通车。完成港口货物吞吐量4.38亿吨，日照港跃居全国沿海港口第7位。日照机场旅客吞吐量达到90万人次，提前7年达到设计能力。日照已初步形成我国沿海重要的海陆空立体交通枢纽，为今后发展插上了腾飞的翅膀。 平台打造实现新突破。日照综合保税区获国务院批复。日照高新区即将获批为国家高新区。我市成功入选国家海洋经济发展示范区。日照先进钢铁制造基地、汽车整车及零部件产业基地纳入全省重大生产力布局。日照（石臼湾）中央活力区建设迅速起势，科技馆、万达广场主体竣工，国际财富中心、日照港国贸中心等4个税收亿元楼脱颖而出。白鹭湾科技金融小镇等创新创业新载体快速发力，首个省级人力资源服务产业园建成投运，跨境电商产业园开园运营。山东外国语职业学院成功升本。日渐增多的各类平台，使我市高质量发展的承载力、集聚力不断提升。 民生福祉得到新改善。民生支出突破200亿元，占一般公共预算支出80.7%，日照跻身中国地级市全面小康指数百强、民生发展百强。预计全体居民人均可支配收入25300元、增长9%，农村居民人均可支配收入提前两年实现比2010年翻一番。低保线和扶贫线“两线合一”，脱贫攻坚任务基本完成。台风抢险救灾夺取全面胜利。义务教育“全面改薄”任务圆满完成。紧密型医共体建设全面推开。群众安全感满意度居全省前列。覆盖“人的一生”民生保障网越织越密，老百姓的生活一天比一天好起来。一年来，主要做了以下工作： （一）全力推进新旧动能转换重大工程。编制实施了《新旧动能转换重大工程实施规划》，确立了“一带一路”港口枢纽、日照（石臼湾）中央活力区、先进钢铁制造基地、汽车整车及零部件基地等“十大专项”。山太飞机、国丰远大装配式建筑等15个项目，列入全省首批优选项目。装备制造业投资增长59.8%，规模以上工业利润、利税预计均增长30%左右。山钢一期一步全面投产，日钢4号ESP生产线建成投产，新落户钢铁配套企业41家。中兴汽车整车迁建项目一期基本建成，长城（威奕）汽车整车生产基地及研发中心项目签约落地，日照“整车梦”走进现实。派沃泰三工厂、威亚40万台CVT变速箱壳体加工、冠卓海工、国峤汽车座椅等项目开工建设，106项重点工业项目完成投资216亿元。全口径服务业税收突破120亿元，撑起全市国内税收收入的“半壁江山”。现代服务业投资增长34.9%，东港区获批省级现代服务业集聚示范区，日照大宗商品交易中心跻身首批省级服务业创新中心。扎实推进迎高铁时代“旅游富市”战略《行动方案》，120个旅游重点项目完成投资165亿元，东夷小镇、日照海洋公园引爆旅游新亮点，黑虎山旅游区晋升4A级景区，全市旅游消费总额达到414亿元。文化、体育、康养与旅游加速融合，幸福产业提速发展。“中国音乐小金钟”展演落户日照。成功申办第25届省运会。第24届省运会自行车皮划艇比赛、国际太极拳大赛、国民休闲水上运动会、中国体操节、国际马拉松等赛事活动圆满成功，打造了一批体育旅游精品线路、精品赛事、精品景区。二号首长 （二）着力抓改革扩开放促创新。重点领域改革深入推进。“一次办好”改革在全省率先实现“六十证合一”，“3440”专项改革目标基本实现，企业开办“513模式”获国务院通报表彰。新增市场主体5.3万户，总数达到25.1万户。市级机构改革稳妥有序，新组建部门完成挂牌。园区职员制、薪酬制改革全面铺开。扎实开展国家标准化综合改革试点。落实降税减费政策，为企业减负29.6亿元。日钢、岚桥、五征、兴业入选中国民营企业500强。加强财政预算管理和绩效考核，莒县被国务院表彰为全国财政管理工作先进县。五莲县被评为全省首批社会信用体系建设试点示范城市。国企改革加快推进，61户权属企业完成混改。农村公共供水管理体制改革基本完成。80%以上村庄完成农村集体产权制度改革。农村产权交易中心实现“县乡全覆盖”。双向开放不断扩大。坚持以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄，拼格局、拼平台、拼创新、拼环境，项目招引取得丰硕成果。全市新招引过亿元项目231个，其中世界500强企业7家、中国500强企业9家。我市入围中国外贸百强市。成功举办青年企业家创新发展峰会日照行、儒商大会日照发展恳谈会、日照国际友好合作交流周等活动，向海内外展示了日照对外开放新气象。港口带动持续发力，我市被列为港口型国家物流枢纽承载城市。“东煤南移”、铁路货运“南进南出”稳步推进，日照港新开至日本九州等集装箱航线9条、至莫斯科等集装箱班列6条、无水港5个。经济合作不断深化，与中冶集团、保利集团、中国重汽、山东广电、齐鲁交通发展集团、省土地发展集团、兖矿集团等签署战略合作协议，与临沂市、吕梁市达成战略合作，与瓦日铁路沿线14座城市结成旅游、报业等战略联盟，与法国旺多姆市缔结友好城市，日照的“朋友圈”越来越大。创建国家创新型城市全面启动。制定了创建实施方案，全市兴起了创新发展热潮。全社会研发投入占GDP比重提高幅度居全省第1位。高新技术企业发展到144家、增长56.5%，增幅居全省第2位。五征、金禾博源跻身全省高新技术企业创新能力百强；创泽智能机器人被认定为全省首批“瞪羚示范企业”。国家碳素结构钢质检中心建成，上海交大海洋智能装备演进中心、钢铁研究院、山大智能制造研究院等落户日照，新增省级以上创新平台15个、院士工作站7个，引进高层次创业人才（团队）44个、创新团队57个、创新人才814名。评选首届日照工匠10人。“技能中国行”2018—走进山东活动在日照举办。日照职业技术学院入选第一批全省优质高职院校建设学校。市技师学院被认定为全省技工教育特色名校。 （三）深入实施乡村振兴战略。坚持全域化谋划、市场化运作、项目化推进、精品化打造，乡村振兴实现良好开局。大力发展现代农业。新型农业经营主体发展到9200余家。特色产业种植面积超过150万亩，“南茶北引”获评山东省庆祝改革开放40周年最具影响力事件之一，日照绿茶入围2018中国品牌价值区域品牌百强榜。创建国家级海洋牧场4处、省级海洋牧场示范项目11处。着力打造新型载体。新建市级田园综合体5个、现代农业产业园10个、市级特色小镇6个。东港区创建为山东省休闲农业和乡村旅游示范县区。西湖镇、巨峰镇、招贤镇、松柏镇和叩官镇，列入全省乡村振兴示范乡创建名单；有50个村进入示范村创建行列。碑廓镇创建为山东特色产业镇“乡村振兴示范镇”。龙门崮入选省级田园综合体，五莲县现代农业产业园进入省级创建名单。莒县赵家石河村入选第五批“中国传统村落”。建成凤凰措、小茶山等精品民宿11个，不负艺术客栈入选全省五星级精品民宿。建成市级美丽乡村306个、省级美丽乡村示范村20个。新增农村“幸福公路”1000公里，五莲县成功创建全省首批“四好公路”示范县。完成168个农村集体经济空壳村“清零”。 （四）坚决打好污染防治攻坚战。深入开展环保督察“回头看”，持续抓好整改任务落实。“四减四增”三年行动全面启动，“蓝天、清水、净土、绿盾”行动扎实推进，日照成为国务院通报表彰的全国4个环境质量改善成效明显的市（州）之一。新一轮林水会战造林15万亩、建设水利工程118项。“五大碧海行动”退渔还海1450亩，修复海岸线10.4公里。出台了建设扬尘、渣土车管理办法，市区主要空气污染物平均浓度持续下降，空气质量优良率稳居全省第一方阵，老百姓的蓝天幸福感不断增强。“清清河流”行动完成河道治理34项。新增污水管网114公里。省控以上重点河流断面水质全部达标。四级“河湖长”体系全面建立，山水林田湖草系统治理扎实推进，建成省级以上湿地公园9处，傅疃河口湿地公园获批国家湿地公园。东港区、五莲县跨入省级生态区县行列，国家和省级生态乡镇分别达到20个、41个。 （五）大力提升城市承载能力。突出交通基础设施互联互通、日照西综合客运站片区环境提升、铁路沿线环境整治三项重点，集中开展“百日会战”，高标准、高效率建设天津路、秦皇岛路和站前广场等“城市新客厅”。《日照市城市总体规划（2018—2035年）》获批。82项市级重点城建工程预计完成投资80亿元。新建改造城市道路131条。国家生态园林城市创建全面启动，建设市民公园等绿化工程438处，新增绿化面积279万平方米。整治改造老旧小区67个。拆迁改造城中村54个、房屋1.6万处。开工建设棚改安置房8.6万套，开工率100%。出台城市管理综合考核办法，对全市55个街道乡镇分类进行考核排名，城市精细化管理水平明显提升。 （六）持续强化公共服务。加大社会民生保障力度。发放创业担保贷款2.4亿元，支出就业创业资金1.2亿元。城镇新增就业4万人，登记失业率2.25%。新增各类参保人员14.7万人。企业最低工资标准提高到每人每月1730元。城乡低保分别提高到每人每月550元、395元。创新灾害救助模式，全面启动民生综合保险试点。投资26.2亿元，新建、改扩建幼儿园100所、中小学39所，新增校舍面积45万平方米，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。东港区、莒县特殊教育学校启用。市人民医院、市中医医院、莒县中医医院通过三甲复审，日照心脏病医院启用。在全省率先为独生子女家庭和失独及伤残家庭，购买意外伤害及住院护理补贴保险。43处乡镇敬老院完成社会化改造。新增新能源公交车210辆，实现城乡公交全覆盖。改造农村危房3279户、农厕6.4万户。完成农村清洁取暖工程2.5万户。各项事业协调发展，社会治理创新不断加强。《日照市文明行为促进条例》《日照市饮用水水源地保护条例》颁布实施。新时代文明实践中心建设试点扎实有效，五莲县获批全国试点县，岚山区获批省级试点县。县级融媒体中心建设全面启动。涌现出“最美人梯”救人群体等一批身边好人和先进典型，“摆渡”爱心食堂获中国青年志愿服务金奖，“礼让斑马线”成为街头靓丽风景线，一件件细微小事，让整座城市充满温情、更有温度。荣获“文化强省”建设先进市，实现市县区满堂红。市文博中心开工建设。夏立君散文集《时间的压力》获第七届鲁迅文学奖。现代吕剧《山东汉子》获国家艺术基金支持。《日照市志》二轮修编完成。新建全民健身工程255处，群众体育工作经验在全国会议上作典型发言。贸易融资风险基本化解，重构地方金融生态破冰前行。“七五”普法通过省级中期验收，党政一体法律顾问、一村（社区）一法律顾问基本实现全覆盖。强力推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展创建“平安海区”专项整治，圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会安保维稳任务。食品药品质量监管不断加强，被评为“山东省食品安全示范城市”。生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，社会大局保持和谐稳定。国防动员、双拥共建和民兵预备役建设持续加强。新建城市社区20个、农村社区17个。对口支援新疆麦盖提县、扶贫协作重庆黔江区工作扎实有效。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台事务、国家安全、人民防空、应急管理、防震减灾、气象水文、慈善老龄、残疾人、红十字、档案、仲裁、打私等工作都取得了新成绩。 （七）切实加强政府自身建设。把抓好党建作为最大政绩，完善政府党组理论学习中心组学习制度，制定政府党组落实意识形态工作责任制实施方案，推动党中央和省委、市委决策部署落地见效。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，支持各民主党派、工商联、无党派人士参与重大决策民主协商。办复人大代表建议180件、政协提案363件，办复率、面办率、满意和基本满意率100%。建立政府系统重点项目、重点工作定期调度、定期通报制度。扎实做好政务公开工作，在全省首推市民代表列席政府会议制度，政务信息系统整合共享实现省定目标。加强政府公信力建设，守信联合激励和失信联合惩治机制全面建立。深入开展“大学习、大调研、大改进”，组织赴青烟威等地考察学习，举办《问政日照》6期，持之以恒解放思想、转变作风。坚决做好中央巡视“回头看”反馈意见整改，加强审计监督，政风持续好转，行政效能进一步提升。认真贯彻执行中央八项规定及实施细则精神、省委市委实施办法，深入推进反腐倡廉，日照港整顿改革取得重要成果，重点领域专项治理成效明显，清廉日照建设迈出坚实步伐。各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府正确领导和关心支持的结果，是市委团结带领全市人民砥砺前行、共同奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻日照人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向国家和省属驻日照单位、省“千名干部下基层”服务队，向所有关心支持日照发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒认识到，我市发展还面临不少困难和挑战，政府工作也存在一些短板和不足。外部环境复杂严峻，我国经济运行稳中有变、变中有忧，我市经济面临下行压力，实体经济比较困难，个别经济指标距离去年年初预期目标有差距；发展不平衡不充分的问题突出，综合实力不强，产业规模不大、结构不优并存；基础设施建设仍有不少瓶颈，区位、生态、港口、海洋等优势尚未充分释放；人才、科技、开放等存在突出短板，创新能力不强，新旧动能转换任务艰巨；部分领域风险隐患不容忽视，安全生产形势依然严峻，生态环保存在薄弱环节，有些区县、园区政府隐性债务偏高；教育、医疗、养老等民生领域，优质公共服务供给不足，一些老百姓的烦心事、操心事解决得还不够好；少数公务人员作风不实、能力不足，不想为、不敢为、不能为现象还不同程度存在，等等。问题是时代的声音。我们必须牢记职责使命，尽心尽力加以解决。 二、2019年经济社会发展主要目标和总体要求今年是新中国成立70周年、日照市建市30周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。做好今年的政府工作，意义重大，使命光荣。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持“创新、落实”工作主旋律，以新旧动能转换重大工程为引领，深入实施“ 一、 三、五”总体发展战略，全力推动“城市品牌建设、特色产业集群建设、平台建设、项目建设、人才队伍建设”和“双招双引、改革开放、乡村振兴、民营经济、改善民生”十大突破，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快塑造高质量发展新优势，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年、日照市建市30周年。各位代表，站上而立之年的新起点，日照以什么样的新姿态强起来、富起来、美起来，全市人民充满新期待。我们必须牢牢把握重要战略机遇期，深刻把握区域竞争新趋势，在更高水平上谋划日照未来，扎实推进“五城同创”，擦亮城市品牌，提升日照的知名度、影响力和竞争力。 加快打造创新之城。以创建国家创新型城市为契机，推进理念、平台、产业、人才、制度“五大革新”，激活创新第一动力，用好人才第一资源，让创新成为日照最强劲的引擎。 加快打造生态之城。以创建国家生态园林城市为契机，推进生产美、生活美、生态美，全力增加绿色空间，全面提升绿色品质，全民共享绿色福祉，让整座城市绿意盎然、鸟语花香。 加快打造活力之城。以承办第25届省运会和争创全民运动健身模范市为契机，把发展群众体育、办好赛事与培育产业深度融合，精心打造品牌赛事，积极探索“体育+”新业态、新模式，让城市动起来、活起来、人气旺起来。 加快打造旅游之城。以创建国家全域旅游示范区和中医药健康旅游示范区为契机，突出全域、精品，加快补齐短板，推动旅游全景区打造、全方位提升、全要素配套、全产业融合、全社会参与，让“阳光海岸·活力日照”品牌更加响亮。 加快打造蓝色之城。以建设国家海洋经济发展示范区为契机，增强经略海洋意识，坚持科学用海，做强港口物流，壮大海洋产业，突破湾区经济，推动“港产城海”融合发展，让海洋真正成为日照高质量发展的战略要地。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右；全体居民人均可支配收入增长8.6%左右；城镇登记失业率3.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右；全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。各位代表，展望2019年，机遇与挑战并存，动力与压力同在。从蓄势积能到发力超越，唯奋斗者进，唯实干者上，唯搏击者胜，必须旗帜鲜明地唱响“创新、落实”工作主旋律。只有创新创新再创新，才能化挑战为机遇，推动创新发展、持续发展、领先发展；只有落实落实再落实，强力推进“十大突破”，才能把握当下、成在实处，变蓝图为现实。具体工作中，将把握好以下几点：第一，始终坚持旗帜鲜明讲政治，把思想认识高度统一到中央、省委省政府和市委对当前形势的判断上来，把党的领导贯穿到政府工作的各方面、全过程，扎实办好日照的事情。第二，准确把握从“有没有”到“好不好”这个根本转变，铆定新旧动能转换主抓手，始终在高质量发展上聚焦用力，加快质量变革、效率变革、动力变革。第三，坚持问题导向、创新导向、市场导向，更加自觉地用足用好改革开放“关键一招”，敢领改革之先，勇立开放潮头，提升用市场化、法治化手段推动发展的本领。第四，更加注重打基础利长远、补短板强弱项，保持定力、久久为功，把日照的区位优势、生态优势、港口优势、海洋优势呵护好、发展好、转化好，把长远发展的基础打牢实。第五，牢牢把握“抓落实、办实事”的工作定位，勇当新时代泰山“挑山工”，让真抓实干蔚然成风，创出经得起人民、实践、历史检验的业绩。 三、2019年政府工作重点任务今年，我市改革发展稳定任务艰巨而繁重。必须坚持项目化、工程化，统筹兼顾、突出重点、精准施策，扎实做好以下工作： （一）立足实现高质量发展，在推进新旧动能转换上加力增效。认真贯彻落实中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，以更大力度推动新动能多点发力、重点突破。强化科技创新引领。抓好创新型区县、园区、企业建设，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到8%，研发投入占GDP比重提高0.2个百分点，高新区跨入国家级行列。力争高新技术企业净增50家，新认定市级及以上“专精特新”企业20家，培育“瞪羚”“隐形冠军”企业15家。着力发展“四新”经济，围绕新一代信息技术、新材料、人工智能、区块链等领域，实施30项科技重大专项，启动5G通讯布网，推动一批重点企业“机器换人”“两化”融合。着力突破一批创新平台，建成中科院山东综合转化中心日照中心，支持企业建设研发平台。大力实施“日照英才”工程，完善人才服务保障体系，力争引进更多的高层次创业创新团队、创新人才。完善现代职业教育体系，推动产教融合、校企合作，加快培养紧缺技能人才。支持日照职业技术学院创建国家特色高水平高职院校、日照技师学院创建全国一流技师学院。支持驻日照高校发展，建设“城市+大学”共同体。评选新一届“日照工匠”。深入开展质量提升行动，推进国家标准化综合改革试点工作，支持企业提品质、创品牌，培育“百年老店”。打造世界一流海洋强港。港口是日照最核心的战略资源、最重要的发展平台、最靓丽的城市名片。对标世界一流海洋强港，全力推动诚信港口、智慧港口、高效港口、绿色港口“四型港口”建设。加大港口基础设施建设力度，加快“东煤南移”、日照钢铁精品基地配套码头、第四个30万吨级原油码头和深水集装箱码头等重点工程建设。实施石臼港区主要疏港道路畅通工程，加快岚山疏港铁路、岚罗高速等项目建设，完善港口集疏运体系。强化内外联动，拓展港口发展空间，积极对接瓦日、新菏兖日铁路沿线城市，广布无水港；开拓海外航运市场，增开新的航线和班列，支持日照港境外上市、融资扩股。强化港口和城市互动，加快实施海龙湾退港还海工程，用好港口展览馆、老灯塔、兴港纪念碑等资源，让游客进得来、能体验。加快中央活力区建设。重点培育总部经济、商务金融、科技创新、博览会展等8大新兴业态，加快推进日照综合客运站、海韵广场、沪港中心等项目建设，建成科技文化中心、科技馆、黄海之眼、万达广场、兴业喜来登酒店等项目，海曲路地下通道竣工通车。抓好国际财富中心、日照港国贸中心等商务楼宇招商入驻，推动“一楼一特色、一楼一园区”。力争中央活力区重点城建项目完成投资25亿元以上，税收亿元楼10座以上。做强特色产业集群。支持山钢增量崛起、日钢转型发展，推动“纵延横联”，提升产业链水平。年内山钢一期二步主体工程贯通，启动二期工程；日钢第五条ESP生产线建成投产。加强钢铁配套产业规划建设，加快国家级钢铁产业研究院、金属表面处理中心等公共服务平台建设，力争新引进“吃钢嚼铁”及配套项目20个以上，钢铁产业产值达到1150亿元。开工建设长城（威奕）汽车整车生产基地及研发中心项目，中兴汽车整车项目一期全面投产，支持五征、威亚等骨干企业升级。举办先进钢铁制造、汽车整车及零部件等发展论坛或研讨会。用好国家海洋经济发展示范区“金字招牌”，高标准建设国家海洋牧场，带动海洋“新六产”发展；推进海洋装备制造、海洋生物医药等产业发展，培育特色新兴产业。抓好化工产业安全生产转型升级专项行动，提升岚山和莒县海右化工园区建设水平，下决心推进“腾笼换鸟”。实施新兴产业倍增计划，推动生物医药、电子信息、军民融合等特色产业园发展。抓好百项重点工业项目，力争新增规模以上工业企业100家，规模以上工业增加值增长9%左右。推动幸福产业倍增发展。大力培育旅游、康养、体育、文化等新兴消费热点，做好跨界融合文章。深入实施“旅游富市”战略，办好全国精品民宿发展研讨会，打造阳光海岸带精品旅游线路。推进万平口创建5A级景区、山海天创建国家级旅游度假区。扎实推进东方太阳城、莒国古城、金帆山海汇等重点旅游项目建设，加强与大型文旅企业对接合作，力争引进一批高端文旅项目，建成太公旅游小镇等精品项目，给游客更多“非来不可的理由”。围绕“办好一次会，搞活一座城”，精心筹办、扎实备战第25届省运会，改造提升一批体育设施，推进日照奎山体育中心、网球公园等体育场馆建设，香河体育公园建成投运；办好太极拳、水运会、马拉松、体操节和围棋大会、青运会网球预赛等重大赛事。扎实推进一批康养重点项目，加快发展医养健康产业。深化“放心消费诚信日照”创建活动，营造安全放心的消费环境。 （二）立足增强发展动力活力，在深化改革扩大开放上加力增效。坚定不移抓改革促开放，努力让改革的路越走越宽，开放的门越开越大，打造新旧动能转换、高质量发展的强劲引擎。着力推进市场化改革。对标世界银行营商环境评价指标体系，突出法治、诚信、公平，推动“放管服”改革迈向新高度。推进相对集中行政许可权改革，实现“一枚印章管审批”。在各级政务服务中心设立审批服务代办窗口，健全代办机制，对企业办理特定领域相关审批手续提供全程代办、无偿代办。深化“3440”专项改革，巩固提升企业开办“513”模式，全面推开“证照分离”，加强“双随机一公开”监管。深入推进“互联网+政务服务”，实现政务服务事项数据“全打通、全归集、全共享、全对接”。扎实推进市县机构改革，科学编制涉改部门“三定”规定，稳妥做好人员转隶，建立规范高效的运行机制。深化扩权强县、扩权强镇改革。鼓励企业直接融资，力争有更多的企业挂牌上市。深化国有资本投资、运营改革，积极稳妥推进国企混改，增强市属国企搏击市场、可持续发展能力。扩大高水平对外开放。加快构建毗邻城市、铁路沿线城市、“一带一路”国家和地区“三个圈层”，落实好已签订的区域合作协议，力争再添一批战略合作城市。加大“双招双引”力度，推动重大活动签约项目落地，引进一批好项目、大项目。把日韩作为主攻方向，依托现有韩资、日资企业，推动中韩汽车零部件产业园、中日健康食品产业园发展，力争实际使用外资有较大增长。积极应对中美经贸摩擦，精心组织我市企业参与“境外市场开拓百展计划”，创新境外参展办展方式，开展日照品牌“海外行”活动。落实优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化政策措施，进一步压减整体通关时间，降低通关成本。积极稳妥推进综保区建设，力争上半年完成封关验收。以创建省级跨境电商综合试验区为抓手，加快培育外贸新业态新模式，促进外贸转型升级。坚持“走出去”“引进来”相结合，支持日照港、岚桥港与境外港口互通合作，办好五征—乌干达农业合作示范区。把园区作为开放的主阵地，加快实施新一轮园区提升行动，以去行政化为方向，推广“管委会+公司”模式，创新投融资机制，增强园区发展活力。坚持“亩均论英雄”，引导园区产业集群化、差异化、高端化发展。推动岚山开发区创建国家级，力争空港经济开发区获批省级。加快推进空港口岸开放，力争年内开通国际包机航线。大力支持民营经济和外资企业发展。全面落实扶持民营经济发展的各项政策，出台进一步支持民营经济高质量发展的若干措施，开展“送政策上门”活动。完善民营企业服务体系，建立健全领导干部联系企业、民营经济发展联席会议制度，畅通政府与企业沟通渠道，开展政策执行第三方评价。落实减税降费政策，从破解融资难题、鼓励创新发展、培养企业家队伍等方面，给予实实在在的帮助。实施骨干企业培育工程，开展中小微企业、高成长性中小企业培育提升专项行动，深入开展“个转企”“小升规”工作，力争完成规范化公司制改制56家。建立实施信用“黑名单”、企业信用修复制度。保护民营企业家和外商合法权益。加强对民营企业、外资企业的管理服务，引导企业依法合规经营。着力构建“亲”“清”新型政商关系，制定政商交往正面清单和负面清单，为广大干部服务企业、与企业家交往划定“安全区”。 （三）立足筑牢小康社会基础支撑，在打好“三大攻坚战”上加力增效。针对突出问题，打好重点战役，加快形成标本兼治、系统发力的良性机制。打好防范化解重大风险攻坚战。落实地方金融监管责任，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。坚持“一企一策、一企一专班”，推动担保圈核心企业“破圈解链”。加大逃废银行债务打击力度，优化金融生态环境。稳妥处置政府债务风险。严格落实安全生产责任制，实施安全监管“实名制”。推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系全覆盖。深化重点行业领域专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。成立重点行业领域安全指导服务专家小组，推行第三方监管服务、城市安全风险评估，提高本质安全水平。加强全社会安全教育，健全群众有奖举报、企业内部举报等制度，打赢安全生产人民战争。打好精准脱贫攻坚战。坚持“两不愁、三保障”现行标准，巩固提升脱贫攻坚成果，确保政策不变、投入不降、力度不减、队伍不撤。开展建档立卡提升行动，做到精准到户、精准到人、精准到每一笔收入。强化已建扶贫项目管理，因地制宜发展特色优势扶贫产业，提升产业扶贫质量。建立脱贫监测和即时帮扶机制，对因病因灾出现的临时性、突发性贫困人口，分类施策、精准帮扶，确保全面小康路上一个不少、一个不落。开展扶贫扶志行动，激发贫困群众内生动力。实施村集体经济清零倍增工程，力争集体收入10万元以上行政村占比超过60%。加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保证。打好污染防治攻坚战。践行“绿水青山就是金山银山”理念，开展生态文明建设示范区县创建活动。抓好青龙湖山水林田湖草综合发展示范区规划建设。全力推进“四减四增”三年行动计划，继续实施“蓝天、清水、净土、绿盾”等行动，打好蓝天保卫战、黑臭水体整治等12场标志性战役。推进沿海养殖、工业领域燃煤锅炉“煤改电”。深入实施林水会战，完成造林12万亩，实施重点水利工程61项。严格落实河长制、湖长制，实施重点河流治理工程，确保省控以上断面全面达标。加强水源地保护，确保水质安全。开展土壤污染治理与修复，做好关停矿坑植被保护与恢复治理工作。严守海洋生态红线，推进《海岸带保护与利用管理条例》立法。开展“五大碧海行动”，探索推行湾长制，抓好30公里黄金岸线整治提升工程。严格执行环评审批负面清单制度，推进环保督察整改常态化。 （四）立足促进城乡融合发展，在推动基本公共服务均等化上加力增效。坚持把城市和乡村摆在同等重要的位置，作为一个整体统筹谋划，努力迈出相互融合、共同发展的新步伐。大力实施乡村振兴战略。深化“五大新型载体”建设，推进乡村振兴“十百千”创建工程，建设省级示范乡镇5个、示范村50个，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献“日照力量”。新认定市级田园综合体5个、精品民宿5个，推动五莲山—白鹭湾田园综合体争创国家级。加快茶香小镇、航空小镇、艺游小镇、云塑小镇等国家级和省级特色小镇建设，培育创建特色小镇10个。建设乡村记忆馆10个、“非遗工坊”30处、美丽乡村300个。开展高标准农田建设。推进“百县千乡万村”试点示范工程，打造一批“新六产”示范园、示范家庭农场，力争岚山农高区创建为省级，莒县农科园创建为国家级。壮大茶叶、桑蚕、蜂业、中药材、蓝莓等优势产业，加强农产品质量安全监管，提高标准化、规模化、信息化水平，推动向全链条、多业态发展。筹办首届中国（日照）茶博会暨日照绿茶文化节等系列展会。大力实施“头雁工程”，培养政治素质好、能带富、善治理的农村基层组织带头人。引导能人回乡、企业兴乡，共建振兴大业。统筹城乡基础设施建设。加快鲁南高铁等重大项目建设，推进厦门路北延、204国道大中修、220省道西延等道路重点工程，构建现代化综合交通体系。开工青峰岭、仕阳水库和日照水库联通工程，实施傅疃河河套、河口地下水库及拦河闸除险加固工程，城西水厂年内建成供水，加快完善现代水网。推动交通、公交、环卫、供气、供水、供电等基础设施向农村延伸。新建改造“幸福公路”1000公里。推进农村饮水巩固提升行动。建设220千伏晨阳、左岭等输变电工程，完成423个农村电网升级改造。稳妥推进合村并居和农房改造。扎实推进农村人居环境整治三年行动，深入实施垃圾治理、“厕所革命”、污水治理等“十大工程”，年内75%的村庄基本完成整治任务，让广大农村美起来。提升城市规划建设管理水平。按照“规划有高度、建设有厚度、管理有力度、城市有温度”的要求，推动城市品质化建设、精细化管理。完成城市有轨电车线网等6个专项规划编制，开展日照（石臼湾）中央活力区重点地区城市设计、城市快速路系统详规等规划修编。实施道路优化畅通工程，优先发展公共交通，推进智慧交通管理改造，新建改造城市道路90条。启动城区河道水环境治理三年行动。新建污泥生物处理厂1处，对5座污水处理厂实施升级扩建。扎实推进城中村拆迁改造和老旧小区整治改造，开工棚改安置房5290套。积极发展装配式建筑、绿色建筑。抓好中央活力区等重点片区景观亮化，科学配置学校周边、商业区等重点路段照明。完善城市管理综合考核办法，促进城市管理精细化、规范化、长效化。扎实开展国家生态园林城市创建，大力实施拆迁建绿、拆墙透绿、破硬造绿、见缝插绿工程，建设山海路等城市绿道25公里，打造市民公园、高铁公园等一批城市绿化亮点，让我们的城市处处见风景。 （五）立足提升群众获得感幸福感安全感，在保障和改善民生上加力增效。增进民生福祉是发展的根本目的，宁可政府开支紧一点，也要保障民生支出、扩大民生投入，织密扎牢覆盖“人的一生”民生保障网，努力让全市人民的生活年年都有新变化。促进更加充分就业。把稳就业摆在突出位置，落实稳岗补贴、技能提升补贴、降低企业社会保险费等政策，打好抓稳岗、谋发展、强培训、促双创、兜底线的组合拳。实施高校毕业生就业创业促进计划，做好零就业家庭、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业2.88万人。抓好农民工工资支付保障等工作，依法维护劳动者合法权益。优先发展公平而有质量的教育。新建、改扩建普惠性幼儿园76所，加强幼儿园安全规范管理，守护好孩子们的美好童年。新建、改扩建中小学21所，推进义务教育优质均衡发展。高中段入学率达到98%以上。提升特殊教育水平。支持和规范社会力量兴办教育。深入实施乡村教师支持计划。加强师德师风建设，大力弘扬尊师重教社会风尚。健全多层次社会保障体系。居民医保补助标准提高到每人每年520元。城乡低保标准分别提高到每人每月590元、470元。城乡特困人员救助供养标准分别提高到每人每月不少于1130元、960元。开展居家和社区养老服务改革，养老院医养结合率达到80%以上，新增社区照料服务设施30处。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。扩大民生综合保险试点覆盖面。推进健康日照建设。积极创建全国健康城市示范市。深化医药卫生体制改革，加快建立现代医院管理制度。发展紧密型医共体和分级诊疗服务模式。推进市医院综合体等重点项目建设。积极引进高水平医疗资源。抓好区县体育设施“五个一”工程，推进乡镇体育公园、行政村户外体育健身广场建设，推动公办学校体育场地设施向社会开放，实现全民健身设施网络和城市社区10分钟健身圈全覆盖。繁荣发展文化事业。践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。全面推进新时代文明实践中心、县级融媒体中心建设。加强基层综合性文化服务中心建设，推动公共文化服务场所免费开放。做好“中国音乐小金钟”展演、海洋文化节等赛事活动筹办。抓好文艺精品创作。提升黑陶、农民画、沂蒙画派等文化品牌。建成投用市博物馆、美术馆新馆。打造共建共治共享社会治理格局。推进依法治市，落实“七五”普法规划。健全完善党政一体法律顾问制度，加快社区矫正基地建设。强化党建引领，加强城乡社区建设，提升基层治理和服务能力。推进智慧社区警务建设，完善社会治安防控体系。持续开展扫黑除恶专项斗争。健全矛盾排查预警和调处化解机制。提升信访工作法治化水平。做好仲裁工作。依法开展第四次全国经济普查。支持国防和军队改革建设，争创全国双拥模范城“六连冠”，推动军民融合深度发展。支持监察委、法院、检察院依法履职。支持群团组织发挥更大作用。做好援疆、扶贫协作等工作。 四、努力建设人民满意的服务型政府打铁必须自身硬。我们将始终坚持以人民满意为最高标准，坚持干字当头、实字托底、好字优先，用担当诠释忠诚，用实干彰显信仰，努力向全市人民交出合格答卷。坚决做到“两个维护”。把加强党的政治建设摆在首位，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央决策部署，落实省委、省政府和市委的部署安排，做到令行禁止、使命必达。切实加强党的全面领导，落实好意识形态工作责任制，把党的建设与中心工作拧成一股绳，做到“两手抓、两促进”。持之以恒改进作风。把雷厉风行、真抓实干作为政府鲜明的工作风格，言必信、行必果，确保政令畅通、任务落实。向深处、向细处、向实处推进“工作落实年”，建立健全重点工作清单制度、督查机制，量化细化实化政府工作。所有需要政府落实的重点任务、重点事项和民生实事，都建立台账、定期督查、跟踪问效、公开通报。把调查研究作为谋事之基，做好创造性贯彻落实文章，提高抓落实质效。始终与人民心连心。牢固树立以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为一切工作的出发点、落脚点，勤与百姓交心问计，让“民之所望”成为“施政所向”。用好《问政日照》、12345政务服务热线、行风在线平台，畅通政府与公众互动渠道。时刻把群众安危冷暖放在心上，切实解决群众反映强烈的突出问题，既要多办一些成效好、见效快的大事，又要注重从小事入手，把工作做到老百姓心坎上。严格依法行政。深化法治政府建设，把政府活动全部纳入法治轨道。深入学习贯彻宪法，自觉忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真落实人大讨论决定重大事项、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的规定；积极采纳政协民主协商意见建议，促进工作落实。认真办理人大代表建议和政协提案，大力推行“两上网一公开”，积极为人大代表、政协委员履职创造更好条件，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。落实重大决策公众参与、风险评估、合法性审查等制度。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。恪守清正廉洁。坚定扛起全面从严治党政治责任，加强廉政建设，打造廉洁政府。坚持把纪律规矩挺在前面，筑牢思想“防线”、严守道德“底线”、不碰纪律“红线”，干干净净为人民服务。严格执行中央八项规定及实施细则精神、省委市委实施办法，坚持勤俭办一切事情，从严控制“三公”经费，大力压减一般性支出。深入整治形式主义、官僚主义，严查群众身边腐败和作风问题，形成靠制度管权管事管人的长效机制。各位代表！历史的画卷，总是在砥砺中铺展；精彩的华章，总是在实干中书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共日照市委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，唱响“创新、落实”主旋律，加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市，以高质量发展的优异成绩向新中国成立70周年、日照市建市30周年献礼！

  2025-07-09

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